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            理性回归渐进新常态——关于全国地质勘查形势的分析与展望
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            2015-03-17 09:00     来源:中国矿业报     浏览次数:
              刚刚过去的2014年,受国内外经济下行压力影响亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,全球矿产品需求不足亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,矿产品价格持续走低。这种不利形势已传导到上游产业——国内的地质勘查工作亚博yabo首页-入口,2014年国内地质勘查工作继续深度调整亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,进入了新常态。

              中国地质调查局发展研究中心编写的《地质工作形势跟踪与分析(2014)》认为亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,2014年国际经济环境复杂多变,世界经济发展格局多级分化,国内经济步入中高速发展的新常态亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。受此影响亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,国际亚博yabo首页-入口、国内矿产品需求不足亚博yabo首页-入口,消化产能及去库存压力较大亚博yabo首页-入口,主要矿产品价格震荡走低亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,矿业形势总体低迷亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。同时亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,随着生态文明建设的推进亚博yabo首页-入口,环境地质调查评价工作投入稳步增长亚博yabo首页-入口。

              深度调整有增有减

              一是从总体投入上来看亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,2014年全国地质勘查投入总体减少亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口!兜刂使ぷ餍问聘儆敕治觯2014)》显示,经初步统计亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,2014年全国地质勘查投入资金为415亿元亚博yabo首页-入口,较2013年的460亿元减少了45亿元,同比减少10%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,较2012年减速8%增加了2个百分点。

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              社会资金投入地质勘查减速回落亚博yabo首页-入口。2014年投入地质勘查工作的社会资金238亿元亚博yabo首页-入口,同比减少4%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,占总量的57%亚博yabo首页-入口。减少较多的省份有贵州亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、湖南亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、安徽亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、山东等亚博yabo首页-入口,减少金额在3亿元以上亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。值得一提的是亚博yabo首页-入口,社会资金投入较2013年减速16%回落了12个百分点亚博yabo首页-入口。

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              基础地质调查投入与2013年相比则近于持平。1月~6月亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,全国基础地质调查投入14.88亿元亚博yabo首页-入口,同比减少0.5%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,占总量的9.7%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。其中亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,中央财政10.14亿元亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,同比减少7.6%亚博yabo首页-入口,占68.1%亚博yabo首页-入口;地方财政4.33亿元亚博yabo首页-入口,同比增长35.7%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,占29.1%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口;社会资金0.41亿元亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,同比减少48.1%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,占28%亚博yabo首页-入口。财政资金充分发挥基础性先行性作用亚博yabo首页-入口,主要用于开展1∶5万区域地质矿产调查亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、物化探调查、矿产远景调查等亚博yabo首页-入口,做好找矿的前期基础工作亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。

              而地质环境与地质灾害评价投入大幅增加。1月~6月亚博yabo首页-入口,全国地质环境与地质灾害调查评价投入19.21亿元,同比增长51.5%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,占总量的12.5%。其中亚博yabo首页-入口,中央财政7.6亿元亚博yabo首页-入口,同比增长51.1%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,占39.6%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口;地方财政9.32亿元亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,同比增长89.1%亚博yabo首页-入口,占48.5%亚博yabo首页-入口;社会资金2.29亿元亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,同比减少15.8%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,占11.9%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。

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              地质科技及其他投入稳步增长亚博yabo首页-入口。1月~6月亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,全国地质科技及其他投入12.37亿元亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,同比增长27.4%亚博yabo首页-入口,占总量的8.1%亚博yabo首页-入口。其中亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,中央财政6.36亿元亚博yabo首页-入口,同比增长22.8%亚博yabo首页-入口,占51.4%;地方财政2.53亿元亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,同比增长36.8%,占20.5%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口;社会资金3.48亿元亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,同比增长29.9%亚博yabo首页-入口,占28.1%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。中央财政主要开展支持找矿突破的基础理论研究和找矿技术方法创新亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、信息技术等工作亚博yabo首页-入口。

              三是基础性地质调查工作稳步推进。2014年亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,全国完成1∶25万区域地质调查修测24.1万平方千米亚博yabo首页-入口,累计完成591.8万平方千米亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,占陆域面积的64.2%亚博yabo首页-入口,提高了2.4%亚博yabo首页-入口。完成1∶5万区调填图面积22.1万平方千米亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,累计完成283.6万平方千米亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,占陆域面积的31.8%,提高了2.3%亚博yabo首页-入口。完成航空物探47万测线千米亚博yabo首页-入口,累计478万千米亚博yabo首页-入口。完成西南岩溶等地区1∶5万水文地质调查7.5万平方千米亚博yabo首页-入口,完成重要经济区和城市群地质调查7万平方千米亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,完成灾害易发区1∶5万灾害地质调查3.8万平方千米亚博yabo首页-入口。

              四是完成钻探工作量继续减少亚博yabo首页-入口。2014年1月~6月亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,全国实施矿产勘查项目8525项次亚博yabo首页-入口,减少项目635个,同比减少7%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。完成钻探工作量638万米亚博yabo首页-入口,同比减少21.7%。完成钻探量排名前五的省份是山东亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、内蒙古亚博yabo首页-入口、贵州、云南和新疆。

              五是矿产勘查战略西移不断巩固。2014年1月~6月亚博yabo首页-入口,全国矿产勘查投入总数排前五的省份是新疆亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、内蒙古亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、青海亚博yabo首页-入口、云南和甘肃亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。东部地区投入15.82亿元亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,占15%亚博yabo首页-入口,同比减少3.6%亚博yabo首页-入口。其中亚博yabo首页-入口,东部地区仅山东亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、河北投入在4亿元以上亚博yabo首页-入口。中部地区投入24亿元亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,占22%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,同比减少22.4%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。中部地区中亚博yabo首页-入口,山西亚博yabo首页-入口、河南亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、江西亚博yabo首页-入口、安徽等地投入在4亿元以上亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,湖南、安徽减少幅度较大亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,同比减少2亿元以上亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。西部地区投入65.82亿元,占62%亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,同比减少12.1%。西部地区投入中亚博yabo首页-入口,新疆亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、内蒙古亚博yabo首页-入口、青海、云南亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、四川亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、贵州亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、甘肃等地投入在5亿元以上。新疆亚博yabo首页-入口、内蒙古亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、云南减少幅度最大,同比减少在2亿元以上亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,甘肃亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、四川、陕西亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、西藏投入有所增加亚博yabo首页-入口。

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              找矿民生相得益彰

              2014年是全国找矿突破战略行动实施的第四个年头亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。据《地质工作形势跟踪与分析(2014)》显示亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,近几年来全国找矿突破战略行动的实施效果明显亚博yabo首页-入口。

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              二是新增了一批资源量亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。煤炭亚博yabo首页-入口、金亚博yabo首页-入口、稀有金属和磷等矿种取得找矿新进展,新增了一批资源储量亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。主要矿种新增资源量(333及以上):煤炭633亿吨亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,铁矿石22亿吨亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,锰矿石0.6亿吨亚博yabo首页-入口,铜205万吨,铝土矿石5亿吨亚博yabo首页-入口,铅锌498万吨,钼21万吨亚博yabo首页-入口,锑8万吨亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,金357吨亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,银3190吨亚博yabo首页-入口,磷矿石12亿吨亚博yabo首页-入口。

              三是重要矿产资源评价取得新进展亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。国内涉及煤炭亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、铁矿亚博yabo首页-入口、锰矿亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、铜矿亚博yabo首页-入口、铝土矿亚博yabo首页-入口、钨矿亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、钼矿亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、金矿亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、银矿、锶矿、磷矿等矿种的项目亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,通过普查或详查亚博yabo首页-入口,新增了一批资源量亚博yabo首页-入口。

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              继续调整或现亮点

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              一是大宗矿产勘查投入逐步回归理性亚博yabo首页-入口,油气亚博yabo首页-入口、新能源等矿产勘查蓄势待发亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。预计2015年市场去过剩产能亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、去金融化的进程仍将继续亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,以铜亚博yabo首页-入口、铁亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、铅锌等为主要的大宗矿产勘查投入进一步理性回归亚博yabo首页-入口。与之不同的是,随着全球地缘政治格局发生重大调整亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,我国能源供应安全威胁的不断加大,这对能源矿产找矿勘查工作提出了更高的需求亚博yabo首页-入口。2014年推动能源改革形成的《能源发展战略行动计划(2014-2020)》的纲领性文件,加上国家油气勘探开发体制改革的推进亚博yabo首页-入口,与之相关的石油亚博yabo首页-入口、天然气以及铀矿等矿产在未来一段时间内将获更多资金青睐亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,这将为全国矿产勘查工作注入更多新活力亚博yabo首页-入口。

              二是深入推进生态文明建设亚博yabo首页-入口,环境地质调查评价工作将热度不减亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。推进生态文明建设亚博yabo首页-入口,加大自然生态系统和环境毖遣﹜abo首页-入口亚博yabo首页-入口;ちΧ妊遣﹜abo首页-入口,围绕亚博yabo首页-入口;せ肪臣盎肪持卫淼牡刂士辈楣ぷ餍枨蠼鸩皆龀ぱ遣﹜abo首页-入口,这将拉动水文地质亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、环境地质与灾害地质调查工作的投入增加亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。近几年来亚博yabo首页-入口,中央财政地矿专项重点围绕重要经济区、重要城市群开展了环境地质调查,围绕重要构造活动带、地质灾害高易发区等开展地质灾害调查亚博yabo首页-入口,围绕生态脆弱区亚博yabo首页-入口、岩溶地区开展水文地质调查亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,引领和拉动地方财政对服务民生水工环地质调查的投入亚博yabo首页-入口,地方财政连续两年增幅超过30%亚博yabo首页-入口,预计未来一段时间内亚博yabo首页-入口,财政资金仍将保持相当增长势头亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。同时,随着国家加快推进环保进程亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,“气十条”亚博yabo首页-入口、“水十条”、“土十条”等措施相继出台和实施亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,破坏环境的代价不断提高亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,矿山地质环境评价与治理亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、地质灾害评价等相关工作需求将进一步增长,这将为社会资金带来新的投资点。

              三是历经全面深化改革进程,地质勘查投入面临结构性调整亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口;迨谐∮胝谋呓,财政资金将进一步聚焦公益性地质调查工作亚博yabo首页-入口,社会资金将在地勘工作竞争性领域中发挥更大的作用亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,地质勘查工作投入正面临结构性调整亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。当前亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,中央财政出资的地勘工作进一步聚焦公益性亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、基础性地质调查和战略性矿产勘查亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,并将进一步围绕新形势下国家重大需求进行结构调整。地方财政也将重点投入基础性亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、公益性的地质调查工作亚博yabo首页-入口,矿产勘查投入进一步减少亚博yabo首页-入口,基础地质调查亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、环境地质调查和地质科技工作投入有望进一步增长亚博yabo首页-入口。此外亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,随着依法治国的全面推进亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,将进一步拓展社会资金的投资领域亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,社会资金将在商业性地质勘查工作中发挥更大的主体作用亚博yabo首页-入口。

              《地质工作形势跟踪与分析(2014)》最后建议:一是要稳定中央公益性地质调查投入经费亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口。当前亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,在地勘形势低迷的时候亚博yabo首页-入口,中央财政投入是“风向标”和“稳定器”亚博yabo首页-入口,对指导地方财政和社会资金重振信心有重要作用,稳定中央财政投入对地勘工作走出困境亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、走向复苏具有重要意义亚博yabo首页-入口。二是加大能源矿产基地地质调查力度亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口?褂推试椿〉刂实鞑亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,提交一批后备选区亚博yabo首页-入口,引领和带动油气新区、新层位亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口、新类型亚博yabo首页-入口、新领域的商业性勘探亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口;围绕国家油气体制改革开展油气资源专项地质调查亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,优选出一批油气区块亚博yabo首页-入口,为油气资源管理提供基础支撑亚博yabo首页-入口;围绕页岩气亚博yabo首页-入口、天然气水合物亚博yabo首页-入口、铀矿等矿产资源开展资源调查工作亚博yabo首页-入口,引领和拉动商业性勘探和开发,为能源结构调整战略做出贡献。三是引导优化矿产勘查工作空间布局亚博yabo首页-入口。在当前矿产勘查相对低迷的情况下,各级规划部门抓住机遇亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口,进一步优化公益性基础地质调查工作布局亚博yabo首页-入口,从源头上发挥好引领作用亚博yabo首页-入口。尤其是做好第三轮全国矿产资源规划,引导优化矿产勘查工作空间布局亚博yabo首页-入口,助力实现资源利用与环境亚博yabo首页-入口亚博yabo首页-入口;さ南低承云胶庋遣﹜abo首页-入口亚博yabo首页-入口。

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